金融改革釋放巨大制度紅利。兩會(huì)前夕,兩周不到的時(shí)間里,五項(xiàng)與上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)的金融細(xì)則密集發(fā)布。國務(wù)院2013年9月27日印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案?？傮w方案提出,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。此外,跨境融資自由化和便利化等,也均被納入自貿(mào)區(qū)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的內(nèi)容之中。而這些創(chuàng)新舉措進(jìn)一步細(xì)則的實(shí)施效果,更是成了各界繼續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。
 

　　“負(fù)面清單”開創(chuàng)管理新模式。2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”終于出爐，意味著監(jiān)管理念方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)這份清單上，國家明確開列不予外商投資準(zhǔn)入或有限制要求的領(lǐng)域，清單以外領(lǐng)域則充分開放。目前，對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類一共是20類，89大類，419中類，1069小類。在1069個(gè)小類中，設(shè)有190項(xiàng)特別管理措施，占行業(yè)比重的17.8%左右。其中使用禁止字樣的有38條、限制字樣的為74條。“負(fù)面清單”事實(shí)上是劃清政府和市場的邊界。試驗(yàn)區(qū)采用這種新的經(jīng)濟(jì)管理模式，與新一屆政府強(qiáng)調(diào)的簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變在本質(zhì)上一致，能夠更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。
 

　　樣本意義正在不斷顯現(xiàn)。對于上海自貿(mào)區(qū)，國務(wù)院要求形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。無論是對國內(nèi)企業(yè),還是對外資企業(yè),不斷落地的政策都使得上海自貿(mào)區(qū)的吸引力正在逐步增加,其改革樣本意義正在不斷顯現(xiàn)。3月1日，工商部門在上海為十余家企業(yè)頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，意味著注冊資本認(rèn)繳登記制度正式向全國推開有了真實(shí)案例，這也是上海自貿(mào)區(qū)首個(gè)向全國推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)繳制到認(rèn)繳制的一字之變，背后是政府簡政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管的思路轉(zhuǎn)變。
 

　　目前的消息顯示，天津、廣東、浙江、四川、重慶、福建都已將申報(bào)自貿(mào)區(qū)作為當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作。伴隨著新的試點(diǎn)區(qū)域得到逐步擴(kuò)大，開放促改革的“制度紅利”有望輻射至全國。