? ? ?一直以來4S店等維修機(jī)構(gòu)存在的壟斷問題都造成消費(fèi)者的詬病，例如汽車部件價(jià)格過高、信息不透明、亂收費(fèi)、強(qiáng)制性捆綁銷售等，都涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的問題。對(duì)此《意見》做出了明確規(guī)定，要求不得限制、干預(yù)消費(fèi)者自主選擇維修企業(yè)和維修服務(wù)。除顯性限制和干預(yù)外，在汽車維修行業(yè)中，一種隱性的限制普遍存在，就是在購車時(shí)要求消費(fèi)者必須到指定的維修點(diǎn)進(jìn)行保養(yǎng)或維修，否則就不承擔(dān)“三包”責(zé)任。這是一種違法的“霸王條款”，因?yàn)?ldquo;三包”責(zé)任是法定責(zé)任，企業(yè)不能通過迫使消費(fèi)者簽署協(xié)議而解除責(zé)任。對(duì)于這樣的亂象，應(yīng)當(dāng)通過鼓勵(lì)消費(fèi)者起訴、反壟斷部門介入的方式來糾正。

? ? ?針對(duì)高昂的維修價(jià)格問題，《意見》要求“破除維修配件渠道壟斷”，要求生產(chǎn)企業(yè)公開汽車維修技術(shù)資料。有關(guān)部門還將定期對(duì)技術(shù)信息公開情況進(jìn)行抽查。維修技術(shù)公開可以讓維修服務(wù)的價(jià)格變得可預(yù)期，讓消費(fèi)者明白維修的情況，就可以避免維修商漫天要價(jià)，消費(fèi)者在利益受損起訴時(shí)也有據(jù)可循。此外，《意見》準(zhǔn)備建立第三方的汽車維修配件認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及汽車維修配件追溯體系，實(shí)現(xiàn)維修配件可溯源、可追蹤，消費(fèi)者權(quán)益受損時(shí)可追償、可追責(zé)。建立統(tǒng)一的配件體系，可以大大降低汽車維修環(huán)節(jié)的交易成本。

? ? ?除了讓消費(fèi)者在4S店維修不吃虧外，更重要的是維修渠道多元化，賦予消費(fèi)者更多選擇權(quán)，為此，就必須把整車銷售和零部件銷售的市場(chǎng)分離開來，形成一個(gè)獨(dú)立的汽車售后服務(wù)市場(chǎng)。一直以來，生產(chǎn)商對(duì)配件銷售渠道的壟斷導(dǎo)致售價(jià)過高，也導(dǎo)致維修者對(duì)于消費(fèi)者處于強(qiáng)勢(shì)。要改變這一狀況，就應(yīng)該形成一個(gè)獨(dú)立的汽車配件銷售市場(chǎng)，規(guī)定企業(yè)不能對(duì)配件銷售范圍進(jìn)行限制，只向與其有合作關(guān)系的維修商提供，而是讓除4S店之外的其他修理廠家也能購買原裝配件。

? ? ?新規(guī)定如果能具體地落實(shí)推進(jìn)，將增進(jìn)國內(nèi)汽車消費(fèi)者的福利，降低消費(fèi)者用以“養(yǎng)車”的成本，為汽車市場(chǎng)的繁榮掃除障礙，也將造就一個(gè)興旺而多元化的汽車維修行業(yè)。不過，規(guī)范汽車維修市場(chǎng)只是第一步，更全面的改革是改變制造商主導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的狀況，把制造、銷售、維修等環(huán)節(jié)分開?？傮w而言，汽車制造商、銷售商與維修商如果是共同利益者，或者銷售與維修行業(yè)受制于制造商，消費(fèi)者就會(huì)處于利益被損害的地位，只有各自的利益區(qū)別開來并形成相互制衡的關(guān)系，才能形成各方都努力改善服務(wù)以吸引消費(fèi)者的局面，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的優(yōu)化。中國需要學(xué)習(xí)歐盟、美國等的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化整個(gè)汽車行業(yè)反壟斷的規(guī)則體系。