與以往呼吁政府給予優(yōu)惠政策、加大補(bǔ)貼和投入不同，這次政協(xié)委員們更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)整合資源和自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用，用市場(chǎng)機(jī)制破解新能源汽車所遇到的種種難題。

　　形象工程

　　在前不久結(jié)束的地方兩會(huì)上，共有21個(gè)省份表示2014年將重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，有12個(gè)省份明確表示將大力發(fā)展新能源汽車。目前，全國(guó)25個(gè)城市正在開(kāi)展新能源汽車示范運(yùn)行。

　　“發(fā)展新能源汽車，除了治理霧霾以外，其實(shí)還關(guān)系到我國(guó)的能源安全。要保證能源安全，一個(gè)很重要的途徑就是要用電動(dòng)汽車代替燃油汽車。”民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)。

　　他說(shuō)，到目前為止，我國(guó)有54家企業(yè)190款車上了公告，75個(gè)城市興建了100個(gè)大型充電站，25個(gè)城市成為“電動(dòng)汽車示范運(yùn)行十城千輛試點(diǎn)城市”，5個(gè)城市獲得了電動(dòng)汽車銷售國(guó)家補(bǔ)貼。所有的支持性政策都已經(jīng)到位。

　　不過(guò)，蔡繼明表示，新能源車的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。按照2009年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2011年電動(dòng)汽車產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到50萬(wàn)輛，但2010年僅有7181輛，2011年也不到1萬(wàn)輛。

　　2013年中國(guó)新能源汽車的銷售數(shù)量不足兩萬(wàn)輛，與原定在2015年實(shí)現(xiàn)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛的目標(biāo)差距較大。

　　蔡繼明等專家的調(diào)查還顯示，山東臨沂原打算將純電動(dòng)公交車由80輛增加到200輛，但由于種種原因計(jì)劃落空。正在運(yùn)行的車輛，政府每年賠錢(qián)2000多萬(wàn)元，大量電池?fù)p壞；深圳50輛電動(dòng)出租車一年虧損700萬(wàn)元；杭州電動(dòng)汽車還發(fā)生過(guò)自燃事故。

　　“所有這些都是政府埋單，都是在做形象工程。”蔡繼明說(shuō)。

　　對(duì)于上述說(shuō)法，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧表示認(rèn)同：“很多人說(shuō)，2014年中國(guó)新能源汽車迎來(lái)了市場(chǎng)推廣應(yīng)用的元年，新能源汽車普及指日可待。但稍微了解我國(guó)新能源汽車技術(shù)狀況和參與過(guò)市場(chǎng)推廣的人都十分清楚：新能源汽車推廣并沒(méi)有想象中的順利，甚至可能根本完不成推廣計(jì)劃。”

　　柳崇禧以“十城千輛”計(jì)劃為例，2009-2013年，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部四部委組織開(kāi)展“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車市場(chǎng)份額的10%。

　　 “但示范運(yùn)營(yíng)效果十分不理想。”柳崇禧說(shuō)，計(jì)劃沒(méi)完成的主要原因在于技術(shù)不支撐、網(wǎng)絡(luò)不配套、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、老百姓不埋單等。

　　推廣“比登天還難”

　　說(shuō)到充電網(wǎng)絡(luò)的配套和行業(yè)壟斷問(wèn)題，民營(yíng)小微企業(yè)株洲達(dá)能科技有限公司(下稱“株洲達(dá)能”)營(yíng)銷總監(jiān)鄭武表示，大規(guī)模、商業(yè)化的充電站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，不僅需要大量的投資，也需要注意充電站對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊和影響，如諧波問(wèn)題等，還需要一套有效的運(yùn)營(yíng)模式。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是電動(dòng)乘用車和公交車大規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)。鄭武說(shuō)，株洲達(dá)能研發(fā)的模塊化智能充放電站可以滿足不同電動(dòng)乘用車、公交車的需求，投資規(guī)模只有標(biāo)準(zhǔn)充電站的一半。“我們找到了政府部門(mén)，他們對(duì)此很感興趣，但做起來(lái)就很難。”

　　鄭武稱，2012年，株洲市要建設(shè)巴士充電站，準(zhǔn)備對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)。為此，電網(wǎng)公司曾專門(mén)到其公司考察，但招標(biāo)公告要求投標(biāo)企業(yè)注冊(cè)資本不少于1.5億元，而株洲達(dá)能注冊(cè)資本只有1000多萬(wàn)元。最終，這個(gè)標(biāo)被招標(biāo)企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司拿走了。

　　柳崇禧也表示，各示范運(yùn)營(yíng)城市地方政府把國(guó)家給的新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策當(dāng)成鼓勵(lì)本地企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，限制外地新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng)，或作為招商引資的條件，“要進(jìn)入可以，必須來(lái)投資”。

　　 “由于行業(yè)壟斷，在出租車行業(yè)推廣新能源汽車‘比登天還難’。”柳崇禧說(shuō)，去年上半年，他曾陪同國(guó)內(nèi)一家新能源汽車公司的老總到北京有關(guān)部門(mén)洽談電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)事宜，得到的結(jié)論是：北京市嚴(yán)控出租車增量，不可能在主城區(qū)增加新能源出租車公司；北京新能源出租車只允許在周邊區(qū)縣偏僻地區(qū)示范運(yùn)營(yíng)；只支持本地生產(chǎn)的新能源汽車。

　　北汽新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)林逸稱，北汽計(jì)劃到2015年新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)20萬(wàn)輛。“但我們感覺(jué)到充電設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)地，特別是像在北京這樣的大城市，可能是制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，甚至可能會(huì)比汽車技術(shù)本身更難。”

　　林逸解釋說(shuō)，北京的土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)開(kāi)發(fā)了，每平方米地價(jià)高達(dá)幾萬(wàn)元，再想建充電設(shè)施的話，很難做到商業(yè)操作，成本太高。

　　而對(duì)于建充電樁或者安裝簡(jiǎn)單插頭的想法，林逸認(rèn)為可行性也比較小。“因?yàn)橐欢ㄒ幸粋€(gè)固定車位才能實(shí)現(xiàn)。”他說(shuō)，北京現(xiàn)有500多萬(wàn)輛車，包括馬路邊的僅有200多萬(wàn)個(gè)停車位，實(shí)際固定車位不足100萬(wàn)個(gè)。停車位不僅在北京，在全國(guó)的其他大城市都是稀缺資源。