12月20日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱食藥監(jiān)總局)官網(wǎng)消息顯示，元旦、春節(jié)消費旺季將至，國務(wù)院食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)日前召集8家乳制品骨干企業(yè)代表和北京、內(nèi)蒙古等7個省(區(qū)、市)食品安全辦負(fù)責(zé)人，召開乳制品生產(chǎn)企業(yè)座談會，國務(wù)院食安辦提出的五項要求中稱，對“奶霸”擾亂奶源市場行為，要堅決予以嚴(yán)厲打擊。

　　據(jù)一位企業(yè)人士透露，此次食安辦約談企業(yè)，多是源于近半年嚴(yán)重的奶源緊張。公開資料顯示，下半年，中國乳品業(yè)遭遇最嚴(yán)重的奶源緊張，各大城市生鮮牛奶價格上漲約10%。

　　奶業(yè)專家雷永軍對記者表示，解決奶源緊張的辦法還是要靠企業(yè)的奶源建設(shè)。

　　奶販子死灰復(fù)燃

　　食藥監(jiān)總局網(wǎng)站顯示，此次會議召開的原因，是針對部分地區(qū)奶源緊張、奶價上漲可能造成質(zhì)量安全問題的風(fēng)險隱患，確保“兩節(jié)”期間食品質(zhì)量安全。

　　今年下半年，從北至南，奶源短缺不斷蔓延，至今沒有完全好轉(zhuǎn)。進(jìn)入12月以來，三元等乳企再次上調(diào)價格，但市場上牛奶斷貨現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。記者從北京回龍觀城北市場了解到，伊利純牛奶產(chǎn)品斷貨現(xiàn)象依舊突出，而三元等純牛奶貨源也很少，無法滿足市場需求。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，部分乳企今年都面臨奶源短缺的尷尬，不少乳企已采取減少生產(chǎn)、停產(chǎn)、提價來應(yīng)對這一局面。“中低端產(chǎn)品附加值低，無法承受成本提高。因此，很多需使用到生鮮奶生產(chǎn)制造的乳制品，不少企業(yè)要么減少生產(chǎn)，要么提價變身高端奶產(chǎn)品。”

　　一位乳品企業(yè)人士告訴記者，在搶奶嚴(yán)重的省(市、區(qū))中，數(shù)內(nèi)蒙古較為嚴(yán)重。

　　據(jù)上述企業(yè)人士表示，今年9月，內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)提交的“關(guān)于請求政府加強(qiáng)奶源市場監(jiān)管的報告”(以下簡稱報告)稱，9月份以來，原料奶供需矛盾不斷加劇。

　　上述報告顯示，如今奶源市場的不正當(dāng)競爭再次出現(xiàn)，部分乳企放低原料奶驗收標(biāo)準(zhǔn)，高價競爭奶源，惡性競爭導(dǎo)致奶販子死灰復(fù)燃，嚴(yán)重擾亂了奶源市場的正常秩序。一些中小企業(yè)為了掌控奶源，采取提高奶價、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的辦法搶奶源，部分地區(qū)的鮮奶價格已達(dá)到每公斤5元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常水平。

　　奶業(yè)專家王丁棉對 記者表示，在這種情況下不排除有收奶站或乳企會降低標(biāo)準(zhǔn)收購生鮮奶，以次充好或者添加非法物質(zhì)，導(dǎo)致乳制品質(zhì)量“打折扣”。此次及早防范治理，對保障奶源緊張時期的原奶質(zhì)量有所幫助。

　　奶源建設(shè)亟待加快

　　事實上，國務(wù)院食安辦的會議確實能使原奶質(zhì)量得到保障，不過原奶價格回落似乎是另一碼事。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，原奶價格回歸靠的不是打擊“奶霸”，而是企業(yè)自身的奶源建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)部最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，生鮮乳價格在12月仍然連續(xù)兩周持續(xù)上漲，12月第二周內(nèi)蒙古、河北等10個奶牛主產(chǎn)省(區(qū))生鮮乳平均價格為4.10元/公斤，環(huán)比上漲0.7%，同比上漲21.3%。

　　王丁棉表示，食安辦的會議僅能保障原奶質(zhì)量，但無法緩解奶源緊張的情況。由于原奶要求有所提高，不少散戶原奶不達(dá)標(biāo)無法被收購，達(dá)標(biāo)的散戶利潤微薄紛紛退出養(yǎng)殖市場。同時，企業(yè)自有奶源基地方面，由于自有資金不足、融資渠道不暢等原因，同樣進(jìn)展緩慢。

　　公開資料顯示，目前內(nèi)蒙古100頭以下奶牛的非規(guī)?；B(yǎng)殖比例為57.7%，仍是最主要的原料奶供給方。政府推進(jìn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展重點，應(yīng)該是扶持中小養(yǎng)殖戶及散戶組建專業(yè)合作社，并逐步發(fā)展成為存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。但目前國家不支持存欄在300頭以下養(yǎng)殖場建設(shè)，加之長期受效益偏低等因素影響，中小戶規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程緩慢。

　　在雷永軍看來，短期內(nèi)只能依靠國際原粉價格的回落來解決奶價高的問題，未來3年到4年內(nèi)，奶源緊缺將成為制約我國乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，由此帶來的企業(yè)成本攀高也將長期存在。雷永軍認(rèn)為，解決原奶緊缺的長遠(yuǎn)之道只能是企業(yè)加強(qiáng)自身的奶源建設(shè)，“無論是自建奶源還是合作奶源”，讓中國奶源的增長速度跟上中國乳業(yè)的發(fā)展速度，才能化解奶源緊張的窘境。

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